El Presidente aseguró que es decidir el sistema de compras es un tema urgente, mientras que la Vicepresidenta Chacón y la Viceministra Zúñiga amplían el panorama a Gobierno Abierto. (CRH)
Hace cuatro meses, cuando firmó una directriz para impulsar la firma digital, la entonces presidenta Laura Chinchilla aseguró con firmeza que el sistema de compras públicas de CompraRed iba para afuera y Mer-Link se debía consolidar. Sin embargo, en el nuevo Gobierno aún no están claros, aunque se está contra el tiempo y pese a las recomendaciones internacionales que aseguran que Mer-Link es una plataforma mucho más transparente que permitirá al gobierno ahorros millonarios.
Una de las grandes críticas que se han hecho al sistema CompraRed es que permite que cualquiera participe de cualquier proceso de contratación: como lo que ocurrió cuando Recope invitó a varias ferreterías y a la empresa Procesos a un concurso para brindar servicios de comunicación y relaciones públicas. Al final, la empresa Procesos, de la esposa del entonces Ministro de Hacienda, ganó la licitación.
El primero de los sistemas (CompraRed) se encuentra precisamente bajo el control del Ministerio de Hacienda y existe desde el 2001. Mientras que el más novedoso funciona desde el 2010, como parte de la Secretaría de Gobierno Digital, dependencia del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
El Poder Ejecutivo anunció ahora que hará un análisis, el cual está cerca de concluirse. El viceministro de Egresos José Francisco Pacheco dijo que la decisión estará lista en una semana, sin embargo aseguró que no se trata de uno u otro sistema, sino que se inclinó por dar mayor participación a Hacienda y por ende a su sistema CompraRed.
Pacheco mencionó que con el plan de trabajo, en el siguiente año se orientarán las áreas específicas donde la Dirección de Compras de Hacienda se concentrará.
Para el jerarca, la ley actual le da pocas herramientas para regir correctamente las compras del sector público, esto porque de todas las instituciones sólo tienen influencia sobre 60 de ellas. Por eso apuntan a una transformación de la estructura en que operan las compras, para lograr ahorros.
- El volumen de las compras públicas en Costa Rica se estima en un 15% del PIB, según un informe de la Contraloría.
- Un sistema de compra publica único podría tener un impacto de ahorro, en la ejecución del gasto de $739 millones, un 2% del PIB, según Gobierno Digital.
- Un decreto del 2013 ordenó a las instituciones trasladarse a Mer-Link.
- El diputado Ottón Solís propuso reformar el artículo 40 de la Ley de Contratación Administrativa, para exigir que sólo exista una plataforma de compras públicas.
Laura Chinchilla siempre apuntó a elegir Mer-Link (CRH)
La Contraloría General de la República ya ha insistido en que se debe elegir un único sistema de compras públicas y se decantó por Mer-Link, pero el Gobierno de Luis Guillermo Solís insistió en el análisis. Las diferencias siguieron, cuando la directora de Gobierno Digital Alicia Avendaño reclamó que el nuevo Ejecutivo no mostró interés en integrar el más moderno de los sistemas.
Este martes, Avendaño reiteró que aún no se definen las prioridades, ni el camino concreto a seguir.
Tras la sesión de Consejo de Gobierno de ayer, el presidente Luis Guillermo Solís aseguró que debe ser la propia Avendaño quien defina las prioridades, como encargada del tema de Gobierno Digital, la cual debería trascender las Administraciones e incluso le extrañó “pasividad”. Ante eso, parece que se acentúa el poco acercamiento con Mer-Link y la oficina encargada de manejarlo.
Sin embargo, a finales del mes de junio Helio Fallas, Ministro de Hacienda, dijo a este medio que “el asunto de la definición de las compras del Estado es una potestad del Ministerio de Hacienda y de nadie más… Estamos analizando para ver si realmente, desde el punto de vista del país, qué es lo que más conviene”.
Se le consultó entonces, :- “Don Helio, hay análisis que señalan que el mantenimiento de Merlink cuesta $500 mil al año pero que el de CompraRed suma $2 millones anualmente… Además, CompraRed permite, según los estudios, una serie de vicios que le costarían caros al Estado…”.
Aseguró que “bueno, la información que tenemos es que CompraRed deja grandes beneficios y ahorros a las instituciones que la están utilizando”.
El pasado viernes, Alicia Avendaño y el Fabián Quirós de la Dirección General de la Administración de Bienes y Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda comparecieron en la Comisión de gasto público de la Asamblea Legislativa, en un tema que ha sido seguido por los diputados. Estos pidieron al Gobierno acelerar el traspaso a una única plataforma: Mer-Link.
De acuerdo con Avendaño, el país gasta entre 3 y 5 millones de dólares en compras y de ese monto, el 41% de la compra la ejecuta el ICE. Quirós de Hacienda pidió más tiempo para analizar CompraRed y destacó que se debe de aclarar la normativa actual. El propio Ottón Solís, presidente de la Comisión, ha sido crítico del manejo de Hacienda.
Más allá del retraso, la viceministra de Asuntos Políticos de la Presidencia Ana Gabriel Zúñiga amplió al panorama a ver más allá del sistema de compras, pues se deben considerar otros alimentos para compartir la filosofía de Gobierno Abierto.
En cuanto a Gobierno Digital, aún se discute si debe mantenerse en el ICE o trasladarse al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones. El proceso está bajo la autoridad de Zúñiga y la vicepresidenta Ana Helena Chacón. A pesar de las diferencias mostradas entre la jerarca de la Secretaría de Gobierno Digital y el Presidente, Zúñiga le bajó el tono y aseguró que se debe dar continuidad a los procesos de esa institución.
Chacón, bajo la misma línea de ampliar la visión a Gobierno Abierto, reiteró que se debe buscar mayor transparencia, uno de los objetivos de la filosofía. A pesar de las diferencias, el Presidente Solís afirmó que es un tema urgente, que tras tres meses de su administración aún no se resuelve.