El 4 de junio estudiantes de la UCR marcharon en defensa del presupuesto para la educación superior. (CRH)
En agosto del año pasado, el presidente Luis Guillermo Solís anunció un aumento del Fondo Especial para la Educación Superior (FEES) del 14%. Pasó de ¢359.000 millones a ¢410.488 millones. Es decir subió de ser el 1,32% del Producto Interno Bruto (PIB) al 1,38%. El objetivo es llegar al 1,5%, con miras a las negociaciones del nuevo Fondo, que iniciarán la próxima semana.
El aumento generó en más presupuesto para las universidades estatales. La Universidad de Costa Rica percibió un aumento de ¢28.405,6 millones en su presupuesto del 2014 al 2015, un 14,39%, según respondió la Vicerrectoría de Administración a crhoy.com.
Mientras que el Instituto Tecnológico (TEC) vio un crecimiento de ¢5.500 millones, para 14,57% y en la Universidad Nacional (UNA) fue de ¢13.820 millones, un 14,4%.
¿En qué se gastará?
UNA
La UNA recibió un aumento en su presupuesto. En setiembre del 2014, el presidente Luis Guillermo Solís participó en un acto con estudiantes y docentes. (Archivo CRH)
Según la UNA aún no se tiene asignado el presupuesto 2016. Pero si maneja el Plan Operativo Anual Institucional (POAI) 2014-15 que define 13 metas generales en tres programas: Académico, Vida Universitaria y Administrativo.
Aunque no se detallan todos los programas específicos, el área que mayor aumento percibe es inversión en infraestructura con un aumento del 489,4% en su presupuesto. Seguido el mayor aumento, de 139%, es un presupuesto para “desarrollar una estrategia para la planificación del talento humano y el fomento de competencias que propicien la estabilidad laboral”.
Luego viene el “quehacer académico”, con un 128% de aumento. Aquí se incluye la formación de recurso humano y equipo científico. Si bajó el presupuesto para la autoevaluación de la calidad.
Plan de la UNA
La UNA tiene en su plan de inversiones de infraestructura cuatro obras grandes que incluye nuevos edificios para la Escuela de Psicología, laboratorios de la Escuela de Movimiento Humano, residencias, una soda y un centro de investigación, entre otros.
| Área y objetivos | Presupuesto 2014 | Presupuesto 2015 | Cambio |
|---|---|---|---|
| Programa Académico | |||
| Planes de estudio según ejes transversales y modelos pedagógicos | 21.786,2 | 23.717,6 | 8,9% |
| Fortalecer quehacer académico (recursos humanos | 1.925,3 | 4.392,6 | 128,1% |
| Generación y transferencia de conocimiento (proyectos, investigación) | 9.276,5 | 10.565,9 | 13,9% |
| Desarrollo regional en sedes | 5.725,5 | 7.206 | 25,9% |
| Procesos de gestión y evaluación de calidad | 19.811,6 | 19.031,4 | -3,9% |
| Total programa | 58.525,2 | 64.913,5 | 10,9% |
| Programa Vida Universitaria | |||
| Apoyo a estudiantes en procesos, becas y más beneficios | 10.272,8 | 11.611,2 | 13% |
| Apoyo paraacedémico | 2.948 | 3.222,8 | 9,3% |
| Servicios integrales para mejorar condiciones | 2.829 | 3.085,3 | 9,1% |
| Inversión e infraestructura | 325 | 1.915,4 | 489,4% |
| Total programa | 16.374,8 | 19.834,7 | 21,1% |
| Programa Administrativo | |||
| Simplificación y articulación de programas | 20.507,5 | 20.945,6 | 2,1% |
| Mejorar servicios administrativos | 7.648,8 | 8.861,8 | 15,9% |
| Desarrollar estrategia de planificación | 1.522,8 | 3.637,3 | 139% |
| Total programa | 31.201 | 35.173 | 12,7% |
Fuente UNA
TEC
El TEC tuvo un aumento de casi el 15% en su presupuesto. (Archivo CRH)
En el 2011 el Tecnológico aprobó el Plan de Infraestructura 2011-2026, que incluye 36 obras de infraestructura con un costo estimado de $135 millones. De esas 18 obras son para apoyar la permanencia estudiantil, 12 para fortalecer la docencia y seis para la investigación.
Desde antes del 2011 el Gobierno comprometió el préstamo de $200 millones para las cuatro universidades, para infraestructura y formación, el cual inició su ejecución en el 2014. Así el TEC está en proceso de construcción de 10 edificios contemplados en el Plan de Infraestructura, de acuerdo al Proyecto de Mejoramiento Institucional (PMI).
Sin embargo alegó que “como se puede ver, el incremento de 5.500 millones de colones, no es suficiente para atender las necesidades de infraestructura, por lo que se destina a actividades operativas”. Apenas detalló rubros a invertir.
El rector Julio Calvo aseguró que se invertirá más en programas de investigación y enfatizó en que con recursos del 2015 se construirá en la nueva sede en Limón, decidida en el 2013 y comprado el terreno en el 2014, pero que se quedó fuera del préstamo del Banco Mundial.
Áreas reforzadas en el 2015
- Creación de plazas de profesor para atender el aumento de matrícula
- Programa de becas estudiantiles
- Presupuesto de proyectos de investigación
- Programa de becas de posgrado
- Mantenimiento de edificios
- Renovación de equipos de cómputo
- Licencias de la biblioteca digital
UCR
En el caso de la Universidad de Costa Rica, el mayor gasto se da en remuneraciones, con más del 70%. Es decir 73 colones de cada 100 se dedica al pago de salario de los miles de funcionarios.
Justamente el pago de salarios creció 12,95% con el aumento del FEES. Sin embargo el área que más creció fue bienes duraderos, con un 28%.
Vea los números del gasto de la UCR
El crecimiento del presupuesto devengó en aumentos puntuales de cada rubro. No se anotan los menores gastos: intereses y comisiones (¢105 millones), activos financieros (¢23,6 millones) y amortización de deuda (¢105 millones).
Fuente: Vicerrectoría de Administración
Promesa de mejoras, rendición de cuentas y efectividad
Alberto Salom regirá la UNA durante los próximos cuatro años. (Imagen de la UNA)
En el cuarto punto del acuerdo entre el Poder Ejecutivo y las universidades, se anotó el compromiso de las universidades estatales con el aseguramiento de la calidad, la equidad, mayor cobertura y vinculación con sectores productivos y sociales.
El nuevo rector de la Universidad Nacional, Alberto Salom quien asumirá el 21 de junio oficialmente, insistió que para lograr desarrollo económico el país necesita una alta capacidad de formación del recurso humano.
Eso si aceptó que las universidades no deben hacer lo que quieran, por lo que promoverá en su gestión una filosofía de Gobierno Abierto, para ser transparente de todos las cifras y manejo de recursos y rendir cuentas, sin “servirse con la cuchara grande”.
Ante esto negó que la negociación del FEES se de en una torre de marfil y aseguró que buscará que la UNA salga “al encuentro de la Costa Rica pobre”. El exdputado une democracia, eficiencia y control. ¿Pero tiene claro cómo medir la efectividad? Según Salom si y responde a las críticas de Otto Guevara.
El rector del TEC, Julio Calvo, aseguró que se habría que hacer un ejercicio para localizar el destino de todos los fondos, pero defendió la existencia de indicadores de matrícula, proyectos de investigación e infraestructura. Actualmente el centro levanta los logros hasta el 2014, pero el Consejo Nacional de Rectores (Conare) tiene ese panorama hasta el 2013.
Gasto y uso de fondos
Otto Guevara, del Movimiento Libertario, ha sido uno de los más férreos críticos del gasto en las universidades estatales por el tema de altos salarios, la diferencia en el pago al mismo puesto y el contraste en el costo de un estudiante en el área pública y la privada.
Alberto Salom aceptó que la sociedad debe tener claro que la inversión en educación superior no es un desperdicio. Pero criticó que Guevara tiene su agenda: “fortalecer a las universidades privadas que dejan mucho que desear algunas”. Mencionó el caso de un sistema de acreditación de carreras en las universidades privadas que era “espurio”.
Pero defendió el éxito de programas de investigación la UNA como el Ovsicori o el Instituto de Estudios Tropicales. El académico descartó la medición entre costos de un alumno, pues las privadas no tienen becas ni investigación. “No se pueden medir chayotes con papas”, dijo.
El rector justificó como “favorable” el balance de gasto de las universidades estatales donde se dedica entre el 70% y el 80% del presupuesto para pagar salarios y el restante para inversiones. Ante esto prometió que fiscalizará cada unidad académica de la UNA para que no haya subejecución.
Julio Calvo del TEC coincidió en ver como balanceado el gasto en salarios y defendió algunos altos montos, que el año pasado Guevara también criticó pues fueron sacados de contexto y se debe a pluses que se definieron en convenciones colectivas desde hace muchos años.
Aunque admite que algunos cálculos de esos beneficios fueron hechos en la década de 1980 con índices de inflación altísimo, resultan hoy exagerados, Calvo cree que es difícil resolver el tema en la discusión del FEES.
Más estudiantes
La UCR señaló que para el 2015 se aumentó en 548 cupos nuevos la admisión de primer ingreso. En ese aumento resaltó que 408 se reservaron para Admisión Diferida, para beneficiar a estudiantes de colegios las cuales menos del 12% de sus aspirantes declarados elegibles hubieran logrado ingreso mediante el proceso usual de admisión.
De acuerdo con la UNA, su matrícula ha venido creciendo alrededor del 3% anualmente. La meta es mantener esa cifra el 2020; lo cual significa no menos de 120 cupos adicionales por año, para estudiantes de primer ingreso.
El Tecnológico respondió que por limitaciones de infraestructura, para el 2015 no se prevé un aumento adicional en cupos de nuevo ingreso. Pero si garantiza la matrícula de nuevos grupos de estudiantes de nuevo ingreso en ciertas carreras en las que se enfocan.
Sin embargo resaltó que del 2011 al 2014 logró un incremento del 30% en nuevo ingreso y 17 % en regular. Para lograrlo ofertó carreras existentes en otras sedes como ingeniería en producción industrial e ingeniería electrónica en la sede de San Carlos, ingeniería en computación en el Centro Académico de San José y en Alajuela. Además se abrió el Centro Académico en Limón.
Agregó que se trabaja en tres carreras nuevas: Ingeniería Física, Ingeniería Electromecánica con énfasis en Mantenimiento Aeronáutico e Ingeniería en Agroindustria y se prevé la apertura en el próximo quinquenio.