Ottón Solís, junto al resto de diputados en la Comisión de Ingreso y Gasto, apoyan que Mer-Link sea el único sistema. Mientras el Ministro Fallas mantiene análisis. (CRH)
A más de seis meses, el Gobierno de Luis Guillermo Solís sigue sin anunciar como implementará la administración el sistema unificado de compras públicas, mientras se debate sobre la idoneidad de las dos principales plataformas: CompraRed y Mer-Link.
El ministro de Hacienda, Helio Fallas, aseguró que se encontró información reciente, la cual señala un contrato firmado durante la administración de Óscar Arias (2006-2010).
Dubitativo, el jerarca afirmó que cuando se implementó Mer-Link, desde la Secretaría Técnica de Gobierno Digital (STGD), una dependencia del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), se comprometió a que el mantenimiento lo realizaría una empresa de Corea del Sur.
Todos los diputados de la Comisión de Ingreso y Gasto Público de la Asamblea Legislativa recomendaron al Poder Ejecutivo “impulsar y fortalecer” a Mer-Link como sistema para la unificación, según lo decretó el gobierno de Laura Chinchilla. Además pidieron detener el decreto que da prioridad a CompraRed, el cual ya se redactó en ese formato, aunque Hacienda niegue su validez.
Además, según informaron otros medios hace unas semanas, la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa (DGABCA) del Ministerio, pidió al Ministro Fallas que fortalezca e impulse a CompraRed, en detrimento de Mer-Link. Diputados de la Comisión, ya habían externado su posición.
Mer-Link vino al país hace más de cuatro años, luego de un estudio de modelos de varios países. “Por ser líder mundial en compras electrónicas (…) se define como el “Marketplace” electrónico más grande del mundo”, indica la STGD, en su sitio.
Tras un convenio, Corea del Sur donó el código fuente y el ICE asumió la responsabilidad de Mer-Link, en el 2008. Aunque fue una donación, costó dinero al país.
En setiembre pasado, el Instituto indicó a crhoy.com que la inversión inicial que realizó al 2012 en implementación de la plataforma fue de $12.131.175. El 80%, se destinó en la adaptación, el 15% para la plataforma como tal.
Deseo de unificar, pero insistencia en análisis
Aunque el Presidente quiera evitar la división por dos modelos, se mantiene la pugna entre autoridades. (CRH)
El ministro de Hacienda, Helio Fallas, aseguró que todos los entes del Estado quieren un sistema transparente, eficiente y totalmente digital. Pero que Mer-Link no cumple con ciertos elementos, al igual que CompraRed.
Fallas insiste en que deben tener claro el costo de todo el sistema y de cada una de esas dos plataformas. Por eso aún no tiene clara una decisión.
Mediante el oficio DM-854-2014, Helio Fallas solicitó información sobre Mer-Link al ICE. El 17 de junio, Alicia Avendaño aportó los documentos a la Presidencia Ejecutiva del ICE, en el oficio 0069-324-204. Pero la información no ha bastado al Ejecutivo.
La Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa, encargada del tema a lo interno de Hacienda y el propio viceministro de Engresos, José Francisco Pacheco, ha señalado que Mer-Link no tiene la capacidad de ligarse Sistema Integrado de Gestión de Administración Financiera (Sigaf), así como que no pueden realizarse convenios marcos en esa plataforma.
Sin embargo, a inicios de mes este medio informó de trámites mostrados en la página de Mer-Link que evidenciarían procesos de compra de tipo convenio marco, así como que se vinculó con éxito con Sigaf.
Implementación, capacitación y falta de decisión
Luis Segura, entonces director de la DGABCA, participó en las capacitaciones (Archivo / Imagen de la STGD)
De igual forma se detalló que en el gobierno pasado se realizó el plan de implementación de las interfaces de validación presupuestaria entre el Sigaf y el Sistema Unificado Electrónico de Compras Públicas que se ordenó, con Mer-Link a la cabeza.
El oficio DGABCA-DG-374-2014 lo firmó el entonces director de la DGABCA, Luis Segura, quien hoy es subdirector, donde se afirmó que se podía seguir con el proceso de implementación y capacitación, pero meses después, dudan de ese camino que se eligió.
En enero y febrero de este año, Gobierno Digital informó de las capacitaciones que se realizaron de Mer-Link. Según el recuento, se capacitaron 195 funcionarios en diferentes sesiones, del 13 de enero al 9 de mayo del 2014.
En total se trabajó con funcionarios de 55 instituciones del Gobierno Central, como Archivo Nacional, Consejo Nacional de Concesiones, el Consejo Nacional de Vialidad, el Ministerio de Comercio Exterior, la Dirección de Migración y Extranjería, el Instituto Costarricense sobre Drogas y otros 19 ministerios.
Desde mediados de octubre y nuevamente a inicios de noviembre, se intentó obtener una posición del Ministerio de Hacienda con respecto al estado de la implementación de Mer-Link con el Sigaf, pero no se recibió respuesta.
Posteriormente, el 3 de noviembre se consultó por escrito sobre ese detalle técnico, así como la respuesta que dio Gobierno Digital y su aparente insuficiencia para tener claro como funciona Mer-Link, pero tampoco se ha tenido respuesta.
El pasado 11 de noviembre se consultó al ICE, encargado de Gobierno Digital, sobre la información que enviaron a Hacienda, así como la copia de los oficios enviados y su análisis de si Mer-Link es compatible con Sigaf y el proceso de implementación que se llevó, pero aún no se recibe la respuesta.